Закон о тишине в Москве и Московской области

Добрый день, дорогие читатели.

Моя подруга детства уехала в Москву, купив дом на стадии котлована в пригороде. Дом успешно достроили за 2 года, и они с мужем переехали в новую квартиру. За первый же месяц их достали соседи, которые делали ремонт так, как будто хотели зайти к ним в гости минуя входную дверь. Уговоры и разговоры не действовали, или действовали ненадолго.

Она мне это рассказала когда мы созванивались в очередной раз, поплакалась на козлов-соседей. Я в тот же вечер собрала все материалы, которые присылали читатели по этой теме на юридическом форуме, как полезные. Примеры и порядок действий помогли моей подруге приструнить соседей за неделю. Целый подъезд. Кому охота платить штрафы, которые еще и растут за повторный «залёт»? Надеюсь, материалы помогут и вам. Приятного чтения и спокойных вечеров и входных.

Содержание статьи

Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области (с изменениями на 12 декабря 2016 года)

ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 7 марта 2014 года N 16/2014-ОЗ
Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области

(с изменениями на 12 декабря 2016 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Московской области от 28 апреля 2015 года N 67/2015-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 30.04.2015);

Законом Московской области от 24 июня 2016 года N 70/2015-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 28.06.2016);
Законом Московской области от 12 декабря 2016 года N 159/2016-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 14.12.2016).
____________________________________________________________________

Принят постановлением
Московской областной Думы
от 20 февраля 2014 года N 9/79-П

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Московской области.

Статья 2. Периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан

Не допускается нарушение тишины и покоя граждан:

  1. до 8 часов 00 минут и с 21 часа 00 минут в будние дни (с понедельника по пятницу включительно);
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 11 мая 2015 года Законом Московской области от 28 апреля 2015 года N 67/2015-ОЗ.
  2. до 10 часов 00 минут и с 22 часов 00 минут в выходные (суббота, воскресенье) и установленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочие праздничные дни;
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 11 мая 2015 года Законом Московской области от 28 апреля 2015 года N 67/2015-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2016 года Законом Московской области от 12 декабря 2016 года N 159/2016-ОЗ.
  3. с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут ежедневно в отношении защищаемых объектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона, в части действий, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 1 статьи 4 настоящего Закона.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 11 мая 2015 года Законом Московской области от 28 апреля 2015 года N 67/2015-ОЗ.
  4. до 9 часов 00 минут и с 19 часов 00 минут в будние дни и по субботам, круглосуточно в воскресенье и установленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочие праздничные дни в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона, в части действий, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 4 настоящего Закона. Требования настоящего пункта не распространяются на указанные действия в случае их совершения в многоквартирном доме в течение шести месяцев со дня ввода его в эксплуатацию.
    (Пункт дополнительно включен с 25 декабря 2016 года Законом Московской области от 12 декабря 2016 года N 159/2016-ОЗ)

Статья 3. Защищаемые объекты

  1. Защищаемыми объектами на территории Московской области являются:
  2. квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях;
  3. придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов;
  4. помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан;
  5. территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Статья 4. Действия, нарушающие тишину и покой граждан

1. К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, относятся:

  • использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
  • крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;
  • применение пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
  • проведение переустройства, перепланировки, ремонтных работ в жилом помещении в многоквартирном доме или ремонтных работ в нежилом помещении, не принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2016 года Законом Московской области от 12 декабря 2016 года N 159/2016-ОЗ.
  • проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, за исключением работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
  • пункт утратил силу с 11 мая 2015 года — Закон Московской области от 28 апреля 2015 года N 67/2015-ОЗ.

2. Положения настоящего Закона не распространяются на:

  1. действия граждан, должностных лиц и юридических лиц, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
  2. проведение массовых публичных мероприятий, в том числе официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, культурных мероприятий, религиозных обрядов и церемоний;
  3. действия, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 5. О внесении изменений в Закон Московской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Московской области» (утратила силу)

(Утратила силу с 1 июля 2016 года — Закон Московской области от 24 июня 2016 года N 70/2015-ОЗ.

Статья 6. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьёв

Источник: http://docs.cntd.ru/document/537951019

ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ТИШИНЫ – до 50000 руб.

В Подмосковье может быть изменён период тишины: проводить шумные ремонтные работы нельзя будет с 19:00 до 9:00. На рассмотрении Комитета Мособлдумы по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики находится законопроект, который вносит изменения в некоторые законы, регулирующие отношения в сфере обеспечения тишины и покоя жителей Подмосковья.

В апреле 2016 года в региональном парламенте состоялся круглый стол, посвящённый практике применения Закона «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области», который вступил в силу с марта 2014 года. В России ответственность за подобные действия в большинстве случаев устанавливается на уровне регионального законодательства, и в ряде субъектов уже несколько лет работают подобные нормативно-правовые акты.

Согласно региональному Закону, нарушение тишины и покоя граждан в Московской области не допускается с 21:00 до 8:00 часов в будние дни и с 22:00 до 10:00 часов в выходные и нерабочие праздничные дни.

Также в Московской области действует так называемый «тихий час»: шуметь нельзя с 13:00 до 15:00 часов ежедневно, это ограничение распространяется только на жилые помещения.
Штраф за нарушение тишины в указанные периоды времени составляет:

  • от 1 тыс. до 3 тыс. руб. – для физических лиц (при повторном нарушении – до 4 тыс. руб., за третье нарушение – 5 тыс. руб.);
  • от 5 тыс. до 10 тыс. руб. – для должностных лиц (при повторном нарушении – от 15 до 30 тыс. руб., за третье нарушение 50 тыс. руб.);
  • от 20 тыс. до 50 тыс. руб. – для юридических лиц (при повторном нарушении – до 80 тыс. руб., за третье нарушение – от 100 до 150 тыс. руб.).

В ходе круглого стола были приведены данные, что за первый квартал 2016 года административно-техническими инспекторами выявлено 372 нарушения норм закона, вынесено 155 предупреждений и выписано 2714 штрафов на 2,7 млн. рублей. В 2015 году к ответственности было привлечено около 2000 лиц, в отношении которых вынесено свыше 650 предупреждений и составлено около 1,2 тыс. штрафов на сумму 22 млн. рублей.

Тогда было высказано, что сведения Госадмтехнадзора, Роспотребнадзора и ГУ МВД говорят о том, что нынешняя линейка штрафов нуждается в пересмотре. Особенно это касается ужесточения ответственности за неоднократные нарушения.

В связи с предложениями участников круглого стола, а также на основании поступающих в Московскую областную Думу обращений граждан и организаций, был разработан проект закона, которым предлагается увеличить период времени, в который нельзя проводить шумные ремонтные работы.

Если сейчас по закону в будни шуметь запрещено с 21.00 до 8.00, то в будущем ограничение на шум от ремонта может распространиться на временной интервал с 19.00 до 9.00. А в воскресные и в праздничные дни предлагается запретить шуметь круглосуточно.

При этом с учётом большого количества новостроек в области, планируется установить «льготный период тишины»: ремонтные работы можно будет вести в светлое время суток вне зависимости от дней недели в течение полутора лет после сдачи дома. Аналогичные нормы уже действуют в Москве с 2015 года.

Кроме того, проектом закона предлагается усилить меры административной ответственности для юридических лиц. В случае, если нарушения тишины и покоя граждан совершаются ими повторно или в третий и последующие разы, размер штрафа предлагается установить в сумме до 100 тысяч и до 200 тысяч рублей. В действующей редакции закона предусмотрено до 80 и до 150 тысяч рублей. С этой целью предлагается внести изменения в статью 31 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Источник: http://inkrasnogorsk.ru/novosti/obshchestvo/shtraf-za-narushenie-tishiny-do-50000-rub

Больше тишины! В закон о тишине и покое граждан на территории Московской области будут внесены поправки

2 ноября на расширенном заседании Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики был рассмотрен проект изменений в Закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области».

Указанный акт был принят в 2014 году на основании мониторинга правоприменения действовавшего в то время Закона об обеспечении тишины и покоя в ночное время. В результате была разработана новая редакция, которая, например, ввела дневной период тишины – «тихий час» – с 13 до 15 часов, а также были значительно увеличены штрафы за соответствующие правонарушения.

Однако, как показала практика, в обществе появился запрос на некоторое совершенствование действующих норм документа. В частности, предлагалось расширить защищённые периоды покоя граждан и предоставить льготный период для владельцев квартир в новостройках – чтобы в определённое время можно было провести ремонт, не растягивая это на годы.

В результате 27 октября состоялось общественное обсуждение проекта документа, на котором были собраны замечания и предложения по совершенствованию закона. По итогам была подготовлена усовершенствованная редакция законопроекта, которую и вынесли на рассмотрение сегодня в рамках заседания Комитета Мособлдумы.

В документе, в частности, предусмотрено расширение защищённого периода тишины. Например, если раньше шумные ремонтные работы допускалось проводить с 8 утра по будням, то в новой редакции – с 9. Заканчивать шуметь необходимо будет по-прежнему в 19.00.

Кроме того, шуметь при ремонте будет нельзя также в воскресенье и нерабочие праздничные дни, причём круглосуточно. При этом парламентарии предложили предусмотреть льготный период для новостроек, где ремонт – необходимый момент. Так, в течение полугода после введения дома в эксплуатацию новым собственникам и стройбригадам можно будет заниматься ремонтом.

В то же время некоторые предложения были отклонены. Например, депутаты решили, что увеличение административных штрафов за нарушение Закона требует отдельного, более внимательного рассмотрения. В ближайшее время законопроект планируется окончательно доработать и внести на рассмотрение Московской областной Думы.

Источник: http://ivanteevka.today/bolshe-tishiny-v-zakon-o-tishine-i-pokoe/

Закон о соблюдении тишины в Москве в 2017 году

Жизнь в мегаполисе связана с колоссальной нагрузкой на нервную систему, с этим утверждением согласны все ученые, когда-либо проводившие исследования психологии горожанина. В этой связи огромное значение так называемого закона города Москвы о соблюдении тишины трудно переоценить. Какие требования предъявляются к гражданам, проживающим в многоквартирных домах и какие нормы покоя установлены этим законом, читайте здесь.

Закон о соблюдении покоя

На самом деле этот закон действует уже давно (с 2002 года), и с каждым годом все изменения, которые вносились в него, были направлены на совершенствование законодательных норм, имеющих отношение к правилам нахождения в социуме.

Прежде всего, закон призван защищать покой граждан, которые в этом нуждаются. В нем четко обозначено понятие ночного времени – с 23 часов до 7 утра.
В это время нельзя шуметь не только на площадках отдыха, придомовой территории, подъездах, лифтах, но и:

  • в больницах;
  • в санаториях и гостиницах;
  • в детских учреждениях;
  • в домах престарелых, а также в домах-интернатах.

Таким образом,законом о тишине и покое граждан Москвы конкретизированы территории, где особенно важна спокойная обстановка, где запрещены:

  1. включенные на большую громкость радиоприемники, телевизоры, радио, нельзя пользоваться звукоусилителями. При этом противоправным считается нахождение источника громкого звука не только в помещениях, квартирах или на улице, но и в транспортных средствах, различных киосках, фургонах (если, магнитофон включен «на полную» в небольшом торговом павильоне);
  2. крики, громкое пение, игра на пианино, акустических гитарах и других музыкальных инструментах, а также свист;
  3. включение сигнализаций, действие которых основано на звуковом оповещении;
  4. фейерверки и другая пиротехника;
  5. ремонтные работы, переезды, связанные с погрузочными и разгрузочными работами и т.д.

В каждом перечисленном пункте необходимым условием является то, что указанные действия действительно существенно нарушили покой граждан. Эта оговорка сделана не случайно: понятно, что в экстренных ситуациях может сработать сигнализация автомобиля, в ночное время может сломаться замок у входной двери и потребуется починка, то есть сверление.

Представляется, что истинным нарушителем становится тот, кто намеренно отравляет жизнь обычных людей шумом.

Именно поэтому в статье о видах нарушения тишины предусмотрены условия, при которых действия сотрудников организаций или физических лиц будут считаться правомерными. Поскольку разновидностей таких жизненных ситуаций может быть очень много, существуют общие параметры, по которым шум не считается нарушением:

  • вынужденное нарушение покоя граждан в связи с предотвращением любых аварийных ситуаций или, когда авария произошла, с наступившими последствиями;
  • при обоснованной срочности проводимых работ, связанных с общественной безопасностью граждан;
  • если речь идет о религиозных обрядах, обычаях (к примеру, проведение служб).
Следует знать, что норма допустимого шума в ночное время в жилых помещениях не может превышать 40 Дб в дневное время, до 30 Дб – ночью.
Громкость 40 децибел соответствует, примерно, не громкому разговору или шуму холодильника, а 30 децибел по громкости это тихий разговор.

Что нового

Начиная с 1 января 2016 года, действуют изменения, внесенные в закон Москвы о тишине. Так, введена новая статья о недопустимости ремонтных работ с 19 часов до 9 часов. Также предусмотрен запрет ремонта с 13 до 15 часов ежедневно и в праздничные, выходные дни. Эти правила не касаются отдельно стоящих домов, в законе сказано только о многоквартирных домах.

Действительно, с каждым днем территория Москвы становится все шире и шире, поскольку застройщиков, желающих успеть заработать на строительстве, успев получить участок земли поближе к МКАДу, становится все больше. Купив квартиру в новостройке, хочется поскорее сделать ремонт и переехать. Это желание обычного человека нашло свое отражение в законе – запрет шуметь при перепланировке не касается тех, кто только что въехал в новую квартиру.

В течение полутора лет со дня сдачи в эксплуатацию нового дома делать ремонт в указанное время не запрещается.
Новшества, которые претерпел рассматриваемый закон, обусловлены социальными требованиями: дневной сон необходим как пожилым, так и младенцам.

Ответственность и наказание

С 2007 года в столице действует свой кодекс об административных правонарушениях, в который с 1 января 2016 года введена статья 3.13. Именно к этой норме административного кодекса отсылает закон города Москвы о тишине. Так, столичным КОАП предусмотрено наказание в виде предупреждения или штрафа за:

  1. нарушения покоя граждан в ночное время (то есть, как следует из закона, с 23 до 7 часов);
  2. за ремонтные работы, которые проводятся в запрещенное время.

Наказание может быть как в виде предупреждения, так и штрафа, который назначается:

  • гражданам – от одной до трех тысяч рублей;
  • должностным лицам – от 4 до 8 тысяч рублей;
  • организациям – от 40000 до 80000 рублей.
Кроме тех исключений, при которых шум в ночное время не будет считаться административным правонарушением, в КОАП Москвы предусмотрено еще одно – проведение развлекательных мероприятий в городе, организованных местной властью. Таким образом, если в столице праздник (например, день города), то пошуметь можно – это не наказуемо.

А как в других регионах

Подобие закона о тишине в Москве и запрете ремонтных работ в выходные дни есть и в других городах России – с шумными вечеринками, громкой музыкой и пьяным пением уже давно борются во многих областях. В то же время, диапазон временных показателей сохранения покоя не всегда совпадает с общепринятым – с 23 часов до 7 утра. В Казани, к примеру, установлено время с 23 часов до 6 утра; в Воронеже – с 22 часов до 7 утра; в Екатеринбурге – с 22 часов до 8 утра.

Правила соблюдения общественного порядка по-разному составлены в различных городах. Так, в Санкт-Петербурге совпадает время тишины с московским, однако в выходные дни в СПб нельзя шуметь до 12 часов дня, при этом штраф за административное правонарушение такого рода может повлечь до 5000 рублей с физлица и до одного миллиона рублей с организации.

В Псковской области, где нельзя шуметь с 23 часов до 6 утра, наказание мягкое – от 500 до 1000 рублей с человека. В Адыгеи штрафные санкции еще мягче – от 200 до 500 рублей с нарушителя — физического лица. Обычно в законах о соблюдении покоя граждан в регионах противоправные действия, подпадающие под запрет, совпадают.

Вместе с тем, в Архангельской области запрещены в ночное время вой, лай и другие громкие звуки со стороны домашних животных, которые проживают с хозяевами, если имеет место непринятие мер со стороны лиц, которым вверен уход за каждым питомцем. В Ставрополе запрещены танцы, если они производят шум в ночное время.

В Томской области законом предусмотрено, что в дневное время с 7 утра до 23 часов запрещен любой громкие действия, если только это не ремонтные работы – они разрешены в многоквартирных домах г. Томска, но только днем.

Что делать, если шумят

Если вы проживаете в многоквартирном доме в столице и соседи нарушают ваш покой в те часы тишины, которые охраняются законом, можно предпринять следующее:

  1. вызвать полицию для того, чтобы оформили административный материал;
  2. попытаться записать шум на аудионоситель;
  3. можно самому провести экспертизу, которая установит превышение допустимого значения Дб;
  4. обратиться в суд с заявлением о возмещении ущерба, причиненного правонарушением соседа. К примеру, ребенок, сон которого постоянно нарушался из-за ремонтных работ, стал нервным, осмотр врача-невролога данный факт подтвердил. В этом случае можно обратиться в суд с большой перспективой положительного решения, при условии, если имеются соответствующие доказательства;
  5. жителям Москвы можно позвонить по номеру горячей линии нарушений покоя — (495) 644 20 77, где оставить устную жалобу на действия соседей.

Источник: http://juresovet.ru/zakon-o-soblyudenii-tishiny-v-moskve/

Закон о тишине в городе Москва с 1 января 2016 года

Всем известно, что жизнь в огромном мегаполисе не останавливается и в ночное время, однако этот факт не может отменить действие законов, которые призваны оберегать тишину и покой жителей города. Ваши соседи шумят и громко слушают музыку ночью? Вам мешают отдыхать в законный выходной день звуки ремонтных работ, доносящихся из соседней квартиры? Кто-то использует пиротехнику прямо под вашими окнами или громко играет на музыкальном инструменте, несмотря на раннее утро?

Помните, что вы всегда вправе требовать соблюдения действующего законодательства, проведения проверки и наложения административного взыскания в виде штрафа в размере от 1000 рублей на нарушителей!

В настоящее время соблюдение тишины в ночное время в Москве регулируется законом города 2002 года (последняя редакция от 2007 года). Сейчас действующими в законе являются всего четыре статьи из одиннадцати (преамбула и статьи 4-10 исключены с 2008 года). Вместе с тем, этих действующих положений оказывается достаточно, чтобы гарантировать любому жителю столицы покой, как минимум, в ночное время и выходные дни.

Закон о тишине в Москве с 1 января 2016 года – официальный текст

Прежде всего, данный нормативный акт знакомит с основными понятиями, используемыми в Законе (уровень шума, часы, при которых шум запрещён и т.п.) Далее приводится список действий, классифицируемых как нарушающие покой жителей и тишину в Москве. Наконец, одиннадцатая статья закона о тишине устанавливает порядок вступления документа в силу.

Закон №42 о тишине в Москве: когда нельзя шуметь

Последние поправки, которые уточнили новые требования к допустимому уровню шума и установили запрет на его превышение в ночное время и выходные дни, были внесены в закон в декабре 2016-го.

Данная версия законопроекта продолжает действовать и в 2017 году, поэтому ссылаться на содержание нормативного акта и привлекать нарушителя к ответственности может каждый, кто является свидетелем нарушения режима тишины и покоя в ночное время (шумные соседи, проведение ремонтных работ и т. п.)

В относительно небольшом по своему объёму законе приводится исчерпывающая информация относительно связанных с излишним шумом запретов и мест, которых они касаются. Всё это можно найти в первых двух статьях Закона о тишине.

Что запрещено в ночное время?

Первая статья закона о тишине или «закона о шуме» в Москве определяет основные используемые понятия. Ночным, согласно тексту закона №42, признается время от 23 часов вечера до 7 часов утра. Также устанавливаются городские объекты, защищаемые законом:

  • помещения больниц, санаториев, домов отдыха, диспансеров, пансионатов, домов инвалидов;
  • помещения жилых домов, детских садов, интернатов;
  • номера в гостиницах;
  • жилые помещения в общежитиях;
  • помещения общего использования в вышеупомянутых объектах;
  • территории жилых домов, лечебных учреждений и остальных вышеупомянутых объектов;
  • площадки отдыха.

Вторая статья перечисляет действия, которые являются нарушающими покой граждан в ночное время и действия, которые не могут быть отнесены к таковым. Законом о тишине запрещаются следующие действия:

  1. использование телевизоров, приемников, магнитофонов, звукоусилителей, и иных устройств, в том числе на транспортных средствах, киосках;
  2. игра на музыкальных инструментах, пение, крики, свист;
  3. звуковые сигналы автосигнализации;
  4. использование пиротехники (шум взрывов);
  5. производство работ (в том числе ремонтных работ).

Ответственность за нарушения закона Москвы о тишине не распространяется на:

  • действия, связанные с предотвращением правонарушений;
  • действия, связанные с предотвращением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, проведением неотложных работ, обеспечивающих безопасность граждан (это могут быть и ремонтные работы);
  • действия и работы, связанные с религиозными культами;
  • действия, на которые установлена ответственность федеральным законодательством.

Что запрещено в дневное время в будни и выходные?

Закон города Москвы о тишине и покое предусматривает ответственность (штрафы) за превышение допустимого уровня шума не только в ночное время, но и днём. Так, законодатели убеждены, что тишину и покой граждан Москвы в дневное время и выходные дни могут нарушать ремонтные работы, которые проводятся соседями по жилому дому.

В пункте 1.1 статьи 2 Закона о тишине приводятся требования о недопущении превышения уровня шума с 19.00 часов до 9.00 часов и с 13.00 часов до 15.00 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни (исключение делается для жилых домов, где с момента ввода их в эксплуатацию не прошло более 1,5 года).

Штрафы за нарушение Закона о тишине

К Кодексу об административных правонарушениях Москвы, которым установлена ответственность за нарушение Закона о тишине города, отсылает третья статья Закона №42.

За нарушение тишины и покоя (ст. 3.13) путём превышения уровня шума предусмотрены две санкции: предупреждение и штраф, который для граждан составляет 1000-2000 рублей, для должностных лиц – 4000-8000 рублей, для юридических лиц – 40000-80000 рублей.
За нарушение требований при производстве фейерверков в ночное время указанным кодексом также определена административная ответственность в виде штрафа (ст. 3.5, до 2000 рублей).

Источник: http://mosadvokat.org/zakon-o-tishine-v-moskve-na-god-tekst-i-soderzhanie-zakona-o-narushenii-tishiny/

В какое время можно делать ремонт в квартире в Москве и Подмосковье?

Сейчас — 17:46. В это время можно делать ремонт, связанный с шумом. Его необходимо закончить в 19:00 (через 01 ч. 13 мин.). Если ремонт идет в новостройке, то работы по общему правилу можно продолжать до 23:00. О других исключениях — читайте ниже!

График ремонта квартиры — калькулятор для 2017 г.
Время ремонта в квартире — для начала кратко
Москва Московская область
Пн.–Сб.: с 9:00 до 19:00
перерыв: с 13:00 до 15:00

Вс. и нераб. праздники — выходной

Пн.–Сб.: с 9:00 до 19:00
перерыв: с 13:00 до 15:00

Вс. и нераб. праздники — выходной

Новый закон о шуме 2016 — данные правила применяются с 25.12.2016

О всех исключениях из указанных правил, а также о мерах по борьбе с шумом читайте текст ниже — там все очень-очень подробно описано!
Новый закон о тишине в Москве принят Мосгордумой 09.12.2015. Закон был опубликован 21.12.2015. Он вступил в силу 01.01.2016.
Всякий более или менее основательный ремонт квартиры связан с проведением так называемых шумных работ — работ с повышенным уровнем шума.

Если говорить о наиболее типичных случаях, то основной шум во время ремонта связан со сломом существующих перегородок и иных конструктивных элементов в помещении квартиры в самом начале ремонта; прокладыванием в толще стен борозд для укладки электрического и слаботочного кабелей и иных коммуникаций; устройством подвесного потолка, когда на поверхности чернового потолка (перекрытия) крепится металлический остов; укладкой и креплением к поверхности пола фанеры при создании паркетного настила и иных видов напольных покрытий, предполагающих сверление отверстий в толще стяжки.

Очень часто возникает вопрос о том, когда можно производить шумные работы? Когда можно делать ремонт в квартире так, чтобы не нарушать действующие нормы и сохранять наилучшие отношения с соседями? Что такое время ремонта в квартире, есть ли расписание для этого? И здесь же наиболее часто задаются еще одним вопросом — когда можно сверлить в квартире? Постараемся найти ответы на эти вопросы.

В последнее время предпринимаются попытки «использовать» для борьбы с шумом положения ст. 17 Конституции РФ, не допускающей осуществление собственных прав посредством ущемления прав третьих лиц. Хотелось бы сразу оговориться — противодействовать шуму в ночное время в большинстве субъектов федерации проще, чем делать это днем. Причина — в действующем законодательстве.

Шум в дневное время подпадает под действие санитарного законодательства, требующего проведение специальных замеров и составления на их основе заключений.

Шум ночью в большинстве регионов России отнесен к нарушению общественного порядка и квалифицируется как посягательство на тишину и покой граждан в установленный местным законодательством период времени. Это позволяет отойти от требования его фиксации с последующим соотнесением с допустимыми уровнями, предусмотренными санитарными правилами, и отнести данное правонарушение к компетенции органов внутренних дел. В ряде регионов ограничения, связанные с обеспечением тишины и покоя, распространяются также и на дневное время (или отдельные его часы).

Примеры уровня шума:

  • шелест листвы в лесу (40 дБ),
  • уверенно произносимая речь человека (50 дБ),
  • оживленная улица (75 дБ),
  • отбойник (120 дБ).
  • 30 дБ — комфортный уровень шума;
  • 60 дБ — предельный уровень безопасного шума для человека.
В принципе, следует различать постоянный шум (например, звук работающего вентиляционного или лифтового оборудования) и кратковременный шум (шум от работающего оборудования во время ремонта). В первом случае речь идет о нарушении санитарного законодательства как такового, во втором — о несоблюдении специальных ограничений в сфере защиты тишины и покоя граждан.

Санитарные правила определяются в соответствии с федеральным законодательством. Требования о соблюдении тишины и покоя регламентируются законодательством субъектов федерации. Для установления факта нарушения санитарного законодательства требуется фиксация вредного воздействия силами специальной лаборатории и с использованием сертифицированного оборудования.

Представители органов внутренних дел никак не могут производить подобные замеры. К их компетенции относятся случаи нарушения тишины и покоя так, как это предусмотрено специальными местными законами. Поэтому мы рассмотрим сначала санитарное законодательство и случаи его нарушения, и уже потом — специальные законы Москвы и Московской области о тишине.

Санитарные нормы о шуме

В первую очередь следует упомянуть ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который устанавливает обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц содержать жилые помещения в соответствии с требованиями санитарных норм (ст. 23 п. 3, ст. 39 п 3). Несоблюдение таких требований является основанием для привлечения нарушителя к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

В части установления предельно допустимого уровня шума к таким санитарным нормам относятся СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и санитарные нормы СН 2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (обратите внимание — СН 2.1.8.562-96 содержат ссылки на большое количество уже недействующих документов).

Действующая редакция СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утверждена постановлением Главного государственного санитарного врача от 27.12.2010 № 175 (см. также прежнюю редакцию, утвержденную постановлением Главного гос. сан. врача от 10 июня 2010 г. № 64; о принятии новой редакции — см. врезку от 19.03.2011). Указанные санитарные правила, в частности:

Понятие дневного и ночного времени

В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 дневное время приходится на период с 7.00 до 23.00, а ночное — соответственно на период с 23.00 и до 7.00. При этом нормируемыми параметрами непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука LАэкв., дБА, и максимальные уровни звука L(Амакс.), дБА (см. п. 6.2. СН 2.1.8.562-96). Превышение хотя бы одного из указанных параметров следует считать нарушением санитарных правил.

Санитарные нормы предусматривают следующие предельные значения:

[Обновление от 19.03.2011] 27.03.2011 г. вступает в силу новая редакция СанПиН 2.1.2.2645-10 — см. PDF-файл. В частности, документ предусматривает новое изложение главы, посвященной нормированию шума в жилых помещениях и зданиях. Согласно п. 6.2.1. в дневное время в жилых помещениях допускается «превышение нормативных уровней на 5 дБ».

Кроме того, вводится поправка в + 10 дБ от предельно допустимого уровня шума в отношении территорий, прилегающих к автомагистралям и железнодорожным путям. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Ст. 23 ФЗ 52-ФЗ от 30.03.1999 г. О сан. благополучии населения

В отношении жилых помещений, переданных для использования на условиях социального найма, также следует указать на «Правила пользования жилыми помещениями», которые были утверждены Постановлением Правительства РФ № 26 от 21 января 2006 года. П. 10 Правил предусматривает обязанность нанимателя «осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей» , что, в частности, подразумевает соблюдение норм об ограничении максимально допустимого уровня шума.

Административная ответственность

Кодекс РФ Об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение норм, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в частности см. ст. ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ; 6.4 образует специальный состав для жилых помещений). Дела, связанные с такими нарушениями, рассматривают согласно ст. 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по надзору в сфере обеспечения сан.-эпидемиологического благополучия (в частности органы Роспотребнадзора).

Они же уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении.

Однако не всегда превышение предельного уровня шума законодатель относит к нарушению непосредственно санитарных норм.

Особенно это заметно на примере регионального законодательства. Так, шум в ночное время в целом ряде субъектов РФ принято квалифицировать как нарушение «тишины и покоя» граждан в указанный период времени, которое в большей мере следует толковать как посягательство на общественный порядок и спокойствие, а не на установленный и охраняемый государством режим обеспечения санитарного благополучия и условий проживания граждан.

Подобное толкование указанной нормы также следует из того, что протоколы о таких правонарушениях уполномочены составлять представители органов внутренних дел, а не санитарного надзора. Как следствие — отпадает необходимость фиксации превышения предельных уровней шума путем проведения специальных измерений (см. решение Омского областного суда от 22.12.2009 № 77-1182/953/2009), что является, например, обязательным в случае составления протокола о нарушении санитарных правил (о регламенте проведения таких измерений — см. ниже).

Шум от ремонта как таковой не может считаться мелким хулиганством по смыслу ст. 20.1 КоАП РФ, если только он не сопровождался признаками указанного административного правонарушения. Мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан.

Такими действиями, указанными в статье, являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества. Список является исчерпывающим. Обратите внимание на важный в данном случае квалифицирующий признак — речь идет о правонарушениях, совершенных в общественных местах. В будущем законодатель планирует исключить данный признак из состава административного правонарушения. Однако пока он предусмотрен закон и должен учитываться при квалификации деяний.

Местное законодательство распространяет в ряде случаев действие норм, обеспечивающих тишину и покой граждан, не только на ночное, но и на дневное время в целом или отдельные его часы. Если подобные нормы закреплены в законодательстве вашего региона, то вы можете ссылаться только на их действие. В таком случае отпадает необходимость проводить замеры и ссылаться на нарушение санитарных правил. При этом логика противодействия такому шуму будет следующей:

  • Ч. 4 ст. 17 ЖК РФ предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
  • Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.
  • В соответствии с п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей.
  • Ч. 3 ст. 17 Конституции РФ предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Приведенные нормы свидетельствуют о том, что пользование жилым помещением, осуществляемое гражданином, не должно нарушать прав и законных интересов других граждан, в частности соседей (см. Определение Верховного Суда РФ от 21.03.2012 № 88-АПГ12-1). Дальнейшее развитие федеральные нормы, ограничивающие уровень шума в жилых помещениях, получили на уровне отдельных субъектов федерации в порядке установления ограничений на работы, связанные с повышенным шумом в ночное время.

Разрешенное время ремонта квартиры в Москве

С 1-ого января 2016 г. в Москве применяются новые правила, определяющие время проведения «шумного ремонта». Если раньше ремонтные работы подпадали под общее требование о необходимости соблюдать тишину и покой только в ночное время (т.е. в период с 23:00 до 7:00) независимо от дня недели (см. закон от 12.07.2002 № 42 ст. 2, ч. 1, п. «д»), то сейчас применяются следующие предписания (см. закон от 12.07.2002 № 42 ст. 2, ч. 1.1), которые и определяют время тишины в Москве при ведении ремонтно-отделочных работ:

В соответствии с новым законом о тишине в Москве работы по перепланировке и переустройству квартиры, а также иные ремонтные работы, связанные с нарушением тишины и покоя, нельзя производить: Иными словами, «шумный» ремонт в Москве можно делать с понедельника по субботу (исключение для этих дней — праздники) с 9:00 до 19:00 с перерывом на «тихий час» с 13:00 до 15:00.

Закон гор. Москвы О соблюдении покоя граждан и тишины в гор. Москве — текст в новой редакции полностью.

Закон о ремонте в новостройке — Москва

Так принято называть специальную оговорку в действующем законе № 42, согласно которой в отношении новостроек предусмотрено исключение. По смыслу закона под новостройкой следует понимать дома в течение 1,5 лет с момента их ввода в эксплуатацию (процедура в целом определяется Градостроительным кодексом — см. ст. 55).

Для случаев ведения ремонта в таких домах применяется общее правило: работы можно производить в любой день недели без соблюдения условия о «тихом часе» в период с 7:00 по 23:00, если иное не предусмотрено регламентом.

Иными словами: защите подлежит тишина в ночное время так, как это было принято ранее до внесения изменений в 2015 году.

Нам часто задают вопрос: «при каком процентном заселении новостройки нельзя производить шумные работы». Понятие «новостройка» и соответствующий режим ведения шумовых работ никак не зависят от количества человек, проживающих в новом доме. Единственным критерием служит ввод такого здания в эксплуатацию, с момента которого дом считается новостройкой следующие 18 месяцев.

Хотелось бы обратить внимание на то, что новые правила 2016 года касаются только случаев перепланировки и ремонтных работ. Прочие нарушения тишины и покоя следует рассматривать в соответствии с общими требованиям закона г. Москвы.

Определение ночного времени осталось прежним — ночь в Москве начинается в 23:00 и заканчивается с наступлением 7:00.

«Тихий час» также предусмотрен только для ремонтных работ. В таком подходе законодателя видится некоторая двойственность — если делать шумный ремонт в период с 13:00 по 15:00 в принципе нельзя, то слушать музыку, например, можно, т. к. во всех остальных (кроме ремонта) случаях закон защищает покой и тишину только в ночное время. Или так: забивать гвозди в указанный период времени крайне нежелательно, а вот отбивать мясо молотком одновременно с этим — никак не будет посягать на защищаемый дневной покой.

Закон никак не определяет понятие иные ремонтные работы. В связи с этим пока отсутствует ясность в вопросе о том, что что считать ремонтом со смыслу закона. Под действие п. 1.1 ст. 2 Закона подпадают только жилые и нежилые помещения в многоквартирных домах. При этом нежилые помещения не должны находиться в общей собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Это фактически означает, что ремонт подъезда, например, можно делать и днем в период с 7:00 до 23:00 в любой день недели.

«Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).»

Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ

«…»нежилое помещение в многоквартирном доме» — помещение в многоквартирном доме, которое не является жилым помещением и общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме;…»

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354

Ремонт в выходные — принято говорить о воскресных и праздничных нерабочих днях. В части обеспечения тишины и покоя при ведении ремонта закон приравнивает субботу к рабочим дням. Поэтому на вопрос о том, можно ли делать ремонт в субботу в Москве, следует ответить утвердительно — да, закон предусматривает такую возможность. Перечень нерабочих праздничных дней с учетом переносов определяется постановлением правительства.

Можно ли сверлить в субботу? Если речь идет о ремонтных работах, то делать это можно с 9:00 до 19:00 с перерывом на «тихий час» (время шумного ремонта). Если вы собираетесь воспользоваться дрелью, например, для сборки мебели, то в этом случае скорее всего у вас есть время с 7:00 до 23:00.

Мы исходим из того, что к таким видам работ следует применять общие положения о тишине в Москве, т. к. сборка мебели не является ремонтными работами. Несоблюдение установленных запретов и ограничений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.13 КоАП гор. Москвы. При этом в Законе отсутствуют четкие критерии, непосредственно определяющие степень воздействия тех или иных событий так, как они могут повлечь за собой нарушение тишины и покоя граждан с точки зрения санитарного благополучия населения (превышение предельно допустимых уровней шума, например).

Как уже отмечалось ранее, в подобных условиях следует исходить из того, что нарушение тишины и покоя граждан в ночное время по мысли законодателя в большей мере представляет собой посягательство на общественный порядок, чем несоблюдение санитарных норм.

Подобному толкованию также соответствует норма, согласно которой протоколы о нарушениях тишины и покоя в ночное время в гор. Москве в отношении граждан уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел, а не органов санитарно-эпидемиологического надзора.

В дальнейшем подобное толкование получает свое развитие в виде утверждения о том, что для целей составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП гор. Москвы (т. е. в случае нарушения покоя граждан и тишины в ночное время), не требуется проведение специальных измерений уровня шума и составление на их основе заключения уполномоченным органом экомониторинга, т. к. в указанном случае приходится говорить не о нарушении санитарных правил, устанавливающих предельный уровень шума, а о несоблюдении норм общественного порядка.

Фиксация нарушения тишины и покоя производится на условиях «как есть» уполномоченным представителем органов внутренних дел (см. ранее упомянутое решение Омского областного суда от 22.12.2009 № 77-1182/953/2009).

Закон о тишине в Москве — 2015 г.

В настоящее время применяется старый закон, о котором шла речь в предыдущем разделе. Разговоры о якобы новом законе возникают в связи с принятием областного законодательного акта, а также на фоне инициативы Мосжилинспекции внести изменения в столичное законодательство так, чтобы «шумный ремонт» можно было делать только в будние дни и в субботу с 9 до 19 часов (сообщение от 04.06.2014 на сайте МЖИ). Пока данная инициатива имеет форму голосования в Интернете.

13.05.2015 в Мосгордуму внесен законопроект, который предусматривает «тихий час» с 13 до 15 часов, а также возможность ограничения ремонтных работ в целом периодом времени с 9 до 19 часов. Пока данный документ находится на рассмотрении. Стоит предположить, что данный законопроект имеет большие шансы быть принятым, т.к. его идея активно «продвигалась» московским правительством среди прочего в рамках проекта «Активный гражданин».

  • 28.10.2015 — Ко второму чтению проекта нового закона о тишине предложено включить в его текст положение, расширяющее период времени ремонта в новостройках. Под новостройкой, по мнению авторов поправки, следует считать дома в течение одного года с момента их ввода в эксплуатацию.
  • 09.12.2015 — новый закон о тишине в Москве ПРИНЯТ Мосгордумой в окончательном третьем чтении. Теперь он должен быть подписан мэром Москвы и опубликован в установленном законом порядке.
  • 21.12.2015 — закон был официально опубликован. Текст — по ссылке (файл в формате PDF). Он вступит в силу через 10 дней с момента его официального опубликования, т.е. 01.01.2016.

Что такое «новый закон о тишине» 2015 года? На самом деле речь идет о тексте принятого Мосгордумой законодательного акта, на основании которого вносятся изменения в существующий закон гор. Москвы от 12.07.2002 г. № 42 (часть 1.1. ст. 2) и КоАП гор. Москвы. Когда закон вступит в силу? По состоянию на 09.12.2015 закон принят в третьем, окончательном, чтении. Закон был опубликован 21.12.2015.

Таким образом новые правила, определяющие режим тишины в Москве будут применяться начиная с 01.01.2016.

Шум в результате работ на строительных площадках (Москва)

К строительным работам вне пределов жилых домов (например, работам на строительных площадках) на территории гор. Москвы, и в том числе в ночное время, применяются Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в гор. Москве (утверждены Постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 г. № 857-ПП;).

Обратите внимание, что в Правилах содержится старое определение ночного времени — период с 22.00 до 6.00 (п. 5.17.6 в редакции постановления от 25.04.2012 № 186-ПП устанавливает в качестве ночного времени период с 23.00 до 7.00).

Настоящие Правила в частности запрещают на период ночного времени производить работы, связанные с шумом, превышающим предельно допустимый уровень для указанного времени; использовать на строительных площадках оборудование, «имеющее уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы».

Кроме того, не допускается производить в указанный период времени забивку фундаментных свай, использовать громкоговорящую связь, оставлять незглушенными двигатели автотранспорта в период нахождения на площадке. Для проведения работ на строительной площадке в ночное время требуется разрешение, которое оформляется в виде распоряжения префекта адм. округа по согласованию с главой районной управы, органами Роспотребнадзора, Департаментом природопользования и ОАТИ гор. Москвы.

Ведение строительства с превышением допустимых уровней шума является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.46 КоАП гор. Москвы. Протоколы о таких нарушениях составляются органами внутренних дел.

Продолжительность ремонта при перепланировке — АРХИВ

Данный раздел является архивным. Шум, связанный с перепланировкой, регламентируется поправками, которые были внесены в 2015 г. в закон от 12.07.2002 № 42 (см. раздел 4). С 01.12.2011 положения данного раздела не применяются в связи с вступлением в силу нового порядка согласования перепланировки и/или переустройства. Своим постановлением мэр С. Собянин отменил ограничение, согласно которому ранее ремонт, связанный с перепланировкой, можно было делать только с понедельника по субботу с 9.00 до 19.00.

Теперь применяется общий порядок: такие работы можно выполнять в любой день с 7.00 до 23.00.

При перепланировке квартиры шумные работы производятся с 9.00 до 19.00 (пн. — сб.). О перепланировке квартиры. В субботу также можно делать ремонт в квартире. В воскресенье и праздничные нерабочие дни — только работы, не связанные с переустройством.

Другой нормативный акт, который определяет в Москве время проведения ремонтных работ, ограничивая их продолжительность в зависимости от «шумности» , был принят в связи с определением порядка перепланировки и переустройства жилых помещений. Речь идет о Приложении № 2 к постановлению Правительства Москвы № 831-ПП от 23.09.2007, определяющем регламент проведения переустройства и перепланировки жилых помещений (указанный документ прекращает свое действие 01.12.2011).

В соответствии с п. 3.4. указанного документа работы по переустройству и перепланировке не допускается производить в воскресные и праздничные нерабочие дни в любом случае, а также начинать работы, сопряженные с шумом, ранее 9.00 и / или заканчивать их позднее 19.00.

Следует иметь в виду, что настоящая норма подразумевает производство не всех работ по ремонту квартиры, а только тех, которые связаны с исполнением решения о согласовании переустройства и / или перепланировки жилого помещения (Регламент упоминает время проведения работ в связи с установлением структуры и содержания непосредственно решения о согласовании перепланировки).

Пункт 3.4. также ограничивает общую продолжительность работ по переустройству квартиры сроком не более четырех месяцев (при этом отделочные работы уже не относятся к мероприятиям по переустройству). Виды работ, подлежащих согласованию в органах жилищной инспекции, предусмотрены Приложением № 1 к постановлению Правительства Москвы № 73-ПП от 08.02.2005 (прекращает действие 01.12.2011 → новый порядок перепланировки).

29.10.2015 — В попытке восполнить образовавшийся пробел Мосжилинспекция сопровождает свои распоряжения о согласовании перепланировки в конкретных помещениях оговоркой о времени проведения работ, например, вот так: «Установить: срок производства работ с … по … (дата); режим производства работ с … по … часов в … дни».

Правда, период времени указывается не всегда (поля оставляются незаполненными). Определяется только дата начала и завершения работ (как правило, отрезок времени продолжительностью в один год).

Новое в согласовании перепланировки

Правительство гор. Москвы в октябре 2011 г. одобрило новый порядок согласования перепланировки (Постановление № 508-ПП от 25.10.2011). В новом регламенте отсутствуют положения, определяющие режим ремонтных работ, связанных с перепланировкой, в том числе ограничения по времени «шумных работ» (прекращает свое действие требование проводить такие работы только в период с 9.00 до 19.00).

Кроме того, длительность перепланировки составляет теперь не четыре месяца, как ранее, а равняется сроку действия разрешения на перепланировку, т. е. одному году с возможностью продления.

С введением нового регламента свое действие прекратят постановления Правительства гор. Москвы №№ 73-ПП и 831-ПП. Планируется, что новый порядок согласования вступит в силу 1-ого декабря 2011 года. В упомянутом Регламенте по традиции отсутствует толкование понятия шума, степени его воздействия, а также указание на порядок определения «шумности» тех или иных работ, фиксации превышения допустимых уровней.

Видимо, по этой причине многие ТСЖ и управляющие компании (особенно в домах-новостройках) приняли указанную норму за основу и, предписывают во всяком случае производить любые работы по ремонту квартир с понедельника по субботу с 9.00 до 19.00 вне зависимости от того, сопряжены ли такие работы с шумом либо согласованной перепланировкой квартиры.

Также следует иметь в виду, что ряд ТСЖ и управляющих компаний в гор. Москве ужесточают подобные правила внутреннего распорядка по мере заселения дома новыми (первыми и последующими) жильцами, значительно сокращая в ряде случаев периоды времени, в которые подрядные организации могут производить в помещении квартир работы, связанные с повешенным уровнем шума.

Подобные ограничения также сказываются на общей продолжительности ремонта квартиры. В этой связи хотелось бы рекомендовать новоселам до момента начала ремонта обращаться в ТСЖ, управляющую компанию или службу эксплуатации за информацией о времени проведения работ в конкретном здании.

Порядок фиксации шума

Превышение предельно допустимого уровня шума как нарушение норм, направленных на обеспечение санитарного благополучия населения, должно быть зафиксировано надлежащим образом (составлен протокол измерений лабораторией Роспотребнадзора, и на его основе — заключение).

Такое заключение, составленное уполномоченной организацией в рамках соответствующего дела об административном правонарушении, является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности в связи с нарушением санитарного законодательства (см. выше — порядок привлечения к административной отвественности).

И здесь возникают определенные сложности. Как известно, в настоящее время действуют Методические указания (МУК 4.3.2194-07)

«Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях».

Следует обратить особенное внимание на п 1.19 документа. Согласно указанному пункту:

Методические указания. МУК 4.3.2194-07. Извлечение.

«1.19. Процедура санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) не распространяется и измерения не проводятся в отношении шума, обусловленного:

  • естественными и случайными явлениями;
  • поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории (работа звуковоспроизводящей аппаратуры; игра на музыкальных инструментах; применение пиротехнических средств; громкая речь и пение; выполнение гражданами каких-либо бытовых работ; проведение ручных погрузочно-разгрузочных работ; резкое закрытие дверей при отсутствии доводчика и т.п.);
  • подачей звуковых сигналов и срабатыванием звуковой охранной и аварийной сигнализации;
  • аварийно-спасательными и аварийными ремонтными работами, работами по предотвращению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, не носящими регулярный или плановый характер, в том числе при уборке снега и льда;
  • обычной жизнедеятельностью людей, в том числе шума, проникающего из других помещений;
  • проведением массовых мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций и т.п.);
  • проведением богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в рамках канонических требований соответствующих конфессий.»

Кроме того, Методические рекомендации предусматривают перечень лиц, которые могут производить соответствующие измерения и предоставлять на их основании экспертные заключения. Думается, что тогда, когда источником возникновения шума в ходе проведения ремонтных работ в дневное время являются случаи, упомянутые в п. 1. 19, фиксация соответствующего нарушения с учетом всей совокупности обстоятельств может производиться компетентными органами на условиях «как есть» с привлечением свидетелей и квалифицироваться как нарушение общественного порядка (компетенция органов полиции).

А не норм, направленных на обеспечение сан.-эпидемиологического благополучия населения (компетенция Роспотребнадзора), что, как можно понять, в значительной мере осложняет борьбу с шумом в дневное время, если ни сказать более — не оставляет особенных шансов попыткам противодействовать его неблагоприятному воздействию в период дневного времени. Согласитесь, сложно доказать, что такой шум является, например, проявлением неуважения к обществу, имевшего места в общественном месте.

Иными словами, такого рода ограничение практически исключает возможность относить непостоянный «шум от ремонта» к нарушению санитарного законодательства.

Закон Московской области о тишине — 2016 г.

01.12.2016 — Мособлдума 1 декабря в ходе 9 заседания приняла в третьем чтении изменения в Закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области».

Согласно принятым изменениям, проводить шумные ремонтные работы и перепланировку помещений будет запрещено с 19.00 до 9.00. А в воскресные и в праздничные дни нельзя делать громкий ремонт круглосуточно.

При этом до настоящего времени в регионе действовали нормы, согласно которым в будни шуметь запрещено с 21.00 до 8.00 – речь шла о любом виде шума. Принятые же сегодня изменения касаются именно шума от ремонта – пение или просмотр телевизора на повышенной громкости и т.п. к установленным временным рамкам не относятся.

Законом также устанавливается «льготный период тишины» для новостроек: здесь ремонтные работы по «старым» нормам (то есть с 8.00 до 21.00) можно будет проводить в течение шести месяцев после сдачи дома. Также Законом уточняется состав действий, связанных с перепланировкой помещений, которые нарушают тишину и покой граждан. К таким действиям предлагается отнести проведение работ в нежилых помещениях, не являющихся общим имуществом собственников в многоквартирном доме.

Изменения в закон Московской области о тишине были официально опубликованы на портале Правительства Московской области 14.12.2016 г. (карточка закона). Они вступают в силу через 10 дней после их опубликования.

Таким образом, новые правил применяются в Подмосковье начиная с 25.12.2016 г. До указанной даты действуют положения, указанные ниже. В новой редакции он получил название «Об административной ответственности за правонарушения в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Московской области»:

С 22.03.2014 вопросы охраны тишины и покоя граждан в Подмосковье регулируют два законодательных акта: новый закон 2014 года (текст), который отвечает на вопросы, что и когда следует охранять, и старый закон 2008 года (текст), который в новой редакции устанавливает санкции за нарушения положений первого и порядок их применения.

Заключительные положения (по состоянию на 24.12.2011)

Итак, подведем итог наших изысканий в вопросе о том, в какое время можно делать ремонт в квартире. Если иное не предусмотрено регламентом, действующим в конкретном доме, → ремонтные работы в помещении квартиры следует производить в общем ежедневно с 7.00 до 23.00, т. е. в дневное время (Москва).

Прежние ограничения времени проведения ремонта в ходе перепланировки (с 9 до 19 часов, а также запрет на ведение работ в выходные дни) с 1-ого декабря 2011 года не применяются в связи с введением в действие нового регламента согласования переустройства в Москве — в результате, для случаев ведения ремонта квартиры в Москве в остатке действует только столичный «закон о тишине в ночное время».

В дневное время превышение уровня шума следует относить к нарушению санитарного законодательства (до тех пор, пока в Москве дневной шум не отнесен к категории посягательства на тишину и покой).

Однако для его фиксации и составления заключения требуется, чтобы такой шум имел постоянный характер (например, работа лифтового или вентиляционного оборудования), а субъектом правонарушения, являлось лицо указанное в санитарных правилах.

Кратковременное превышение предельных уровней шума (в частности, шум в ходе ремонта квартиры) не подлежит фиксации и, как следствие, не может быть основанием для привлечения к административной ответственности (здесь: для Москвы; в ряде регионов РФ действуют иные правила).

В настоящее время обратиться с жалобой в связи с проведением работ, сопряженных с повышенным шумом, можно в органы Роспотребнадзора (при нарушении нормативов сан.-эпидемиологического благополучия), внутренних дел (нарушение тишины и покоя), а также департамент природопользования.

Источник: http://www.attractif.ru/biblio.php?id=30

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *